神话二肖中特

 
2019年政府工作報告
發布者:沂南縣   點擊數:  發布時間:2019-04-03 09:43:17   更新時間: 2019-04-03 09:54:03

政府工作報告

——2019年3月17日在沂南縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

沂南縣人民政府縣長孫德士

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、深入貫徹黨的十九大精神,宜業宜居宜游沂南建設取得顯著進展

2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年。一年來,面對各種困難風險挑戰,在縣委的正確領導下,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以新舊動能轉換重大工程為引領,堅持“三大優先”戰略和“四個三”工作抓手,系統推進,創新作為,經濟社會發展取得新成效。

(一)面對經濟下行壓力,攻堅克難,高質量發展實現新突破。完成地區生產總值278.9億元、增長3.7%;實現一般公共預算收入14.9億元、增長8.8%;完成規模以上固定資產投資246.4億元、增長8.1%;實現社會消費品零售總額102.5億元、增長8%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到34877元、13044元,增長6.9%、7.8%。規模以上工業企業達到322家、比年初增加13家,納稅過百萬元企業235家、增加26家,過千萬元企業26家、增加5家。萬元GDP能耗下降11.7%,空氣優良天數增加32天,空氣質量綜合指數及改善率全市第一。經濟發展呈現出穩中有進、質效提升的良好態勢。

(二)面對轉型升級重任,主動作為,新舊動能轉換全面起勢。編制《沂南縣新舊動能轉換重大工程實施方案》,確定“4+3”產業布局,明晰動能轉換路徑,科學策劃項目,7個項目列入省新舊動能轉換重大項目庫,20個項目列入市級項目庫。一區多園拓展提升。開發區盤活閑置低效用地805畝,引進和聲醫療等項目9個。密胺產業園成為全市第一家獲批的專業化工園區。雙創科技園開工建設,孵化器、加速器主體工程完成。國家火炬計劃沂南電動車產業基地、中國制鞋基地通過復評。雙招雙引成效顯著。引建招商項目98個,其中過億元項目30個,到位市外資金55億元。在深圳、大連、杭州設立招才引智工作站,引進院士4人、帶資金帶技術帶項目人才80人。實施重點項目“百日會戰”,沂和羽絨、魯磁電子等一批項目開工建設,中地牧業、萊士敦等一批“四新”項目簽約落地,促成三業成與皇上皇、太合食品與柳橋集團合作。工業攻堅釋放動能。深入落實“工業八條”,厚植特色產業優勢,向5個項目注入產業引導基金8300萬元,為20家企業提供轉貸基金3.34億元,為30家企業完善不動產手續,新增融資能力6.8億元。實施技改項目74個,袆禾科技高鐵修補材料填補國內空白并實現批量化生產,新增院士工作站2家,省級創新平臺10家、市級13家,20項企業自主研發成果獲評省級技術創新項目。創新驅動不斷加強,新動能不斷積蓄。

(三)面對齊魯樣板沂蒙高地要求,創新探索,鄉村振興戰略穩步開局。田園綜合體建設引領區域化突破。朱家林落地法國安德魯食品、沂蒙大妮、鄉伴文旅等項目21個,在全國率先發布4項地方標準,被確定為“國家田園綜合體標準化建設示范平臺”,獲評全市新舊動能轉換十大好項目。文化旅游、美麗鄉村建設推動全域化提升。全縣A級景區發展到23家,沂蒙紅嫂旅游區獲評“中國研學旅行教育實踐示范基地”,竹泉村入選“全省精品旅游示范基地”。改造農村無害化廁所4萬戶,創建市級美麗鄉村示范片區1個、省級示范村4個,銅井鎮及后峪子等5個村被列入省鄉村振興“十百千”示范創建工程。培育壯大農業“新六產”。新增省級“新六產”示范主體2家、市級3家,市級以上農業產業化龍頭企業達到80家,“三品一標”認證產品達到293個,天津黃瓜研究所沂南分所掛牌成立,沂南黃瓜產業園入選省級現代農業科技園。國家級電子商務進農村示范縣建設進展順利,志華電商物流園完成主體工程,農產品上下行比例提高到3:1。黨建引領鄉村治理創新。在自然村設立社會治理網格員、集體“三資”管理員、社會事務服務員“三大員”,界定職責邊界,整合工作隊伍,農村治理網格化逐步做實。2018年,我縣獲評“全國社會治理創新示范縣” “全國農村創業創新典型縣”。

(四)面對城鄉建設短板,持續加力,呈現大改觀快提升態勢。《沂南縣縣城總體規劃(2018—2035)》獲省政府批復,定位為臨沂次中心城市,總建設用地49.4平方公里,納入“三山兩河”,彰顯山水生態和紅色文化特色,為長遠發展提供了戰略引領。棚戶區改造提速擴面,在北村、潘家莊、前中疃、后中疃等村掃尾清零基礎上,迅速轉入南村、大白石、馬家營3個村,完成1780戶拆遷,創造了棚改新速度。國有土地征收成功破題,西山小區完成拆遷1813戶,為國有土地房屋征收改造趟出了路子。城市基礎設施不斷完善,縣文體公園完成改造并開放使用,開通金波路西通等市政道路7條,中心城區水系、“四館一中心”開工建設,完成19個小區雨污分流改造,垃圾焚燒廠主體工程建成,新增集中供暖80萬平方米。強力開展拆違治亂,拆除違法建設397萬平方米,南寨片區多年違法建設順利拆除,深得群眾支持認同。全民參與創建國家衛生縣城,整“十亂”、清衛生、抓規范,城市環境顯著改善。實施農村公路三年集中攻堅,改建農村公路280公里,建設大中橋梁22座,省道229改線工程順利推進,完成中央彩票公益金道路工程64公里,至臨沂快速路建成通車,被評為全國“四好農村路”示范縣。

(五)面對群眾新期待,傾情用力,一批民生實事落地見效。堅持民生優先,民生支出占財政總支出的比重達到85.3%。脫貧攻堅任務基本完成。堅持“產業帶動、金融支撐、精準施策、整村提升”,新建扶貧產業項目64個,發放金融扶貧貸款4億元,開展“脫貧狀態”“托底清零”和低保領域問題專項整治,全面落實“兩不愁三保障”,125個省定貧困村全部退出,5.5萬戶9.4萬名建檔立卡貧困群眾實現脫貧。生態保護修復有力有效。開展藍天、綠水、凈土行動,打好大氣污染防治攻堅戰,落實“河湖長制”,配備巡河員175名,全面開展清河行動“回頭看”,拆違、截污、治亂957處,重點河流斷面監測全部達標。強力開展“治砂風暴”,累計刑拘91人、追繳非法所得5000多萬元。完成袁家口子水庫、丹山攔河閘主體工程,森林撫育1.7萬畝、綠化荒山1.65萬畝,“綠水青山就是金山銀山”更加深入人心。教育衛生事業持續發展。投資1.1億元建設“全面改薄”項目66個、“大班額”項目4處、標準化幼兒園8所,完成化解“超大班額”任務,新一中、縣委黨校新校、特教新校投入使用,臨沂信息工程學校通過省級示范學校驗收,基本補齊全學段教育硬件短板,高考成績穩居全市前列。新建8處鄉鎮衛生院門診病房樓,通過公立醫院綜合改革效果評價考核,被確定為全省“醫養結合先行示范縣”“慢性病防控示范縣”。就業和社會保障得到鞏固。積極推動就業創業,新增城鎮就業7320人、農村勞動力轉移就業11756人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。落實全民參保計劃,城鄉居民養老保險、醫療保險參保率分別達到98.3%、96.9%。積極做好退役士兵安置和權益保障工作,城市、農村低保標準分別提高到每人每月500元、350元。創新慈善基金募集方式,慈善事業得到快速發展,社會救助體系更加完善。文化影響力不斷提高。舉辦了慶祝改革開放40周年、首屆朱家林農民豐收節、第九屆諸葛亮文化旅游節、第八屆全民健身運動會等活動,老年體協榮獲“全國老年體育工作先進單位”。加強意識形態陣地建設,綜合性文化服務中心實現行政村全覆蓋。深入實施“四德工程”,扎實開展移風易俗、殯葬改革等文明行動,獲評“第三屆文化強省建設先進縣”。

(六)面對工作硬任務,勇于擔當,打贏了一場場硬仗。堅決執行上級決策部署,平穩完成三德特鋼285萬噸粗鋼去產能任務。立行立改,高標準辦結中央環保督察“回頭看”案件63件、省級環保督察案件93件,舉一反三,開展礦山企業、畜禽養殖等7個行業專項整治,礦山企業整合到16家,依法依規取締養殖場棚1440個、“散亂污” 106處。堅守安全底線,深入開展掃黑除惡專項斗爭、安全生產“大快嚴”行動、“守護舌尖安全”專項整治,全面防控“非洲豬瘟”,高壓“打非治違”,打掉涉惡犯罪集團1個、團伙22個,抓獲團伙成員119名,圓滿完成全國“兩會”、上合組織青島峰會和慶祝改革開放40周年活動等安保維穩任務。

各位代表,在縣委的堅強領導、統一部署下,全縣上下擔當作為、勇于創新,打贏了一場又一場攻堅戰,探索了一些管用實用的好辦法,在解決問題、化解矛盾、理順機制中推動了發展、提升了能力、增強了信心。政府機構改革有序推進,12個政府工作部門、17個事業中心掛牌成立。“放管服”改革成效明顯,在全市九縣第一個掛牌成立了行政審批服務局,實現“3116”一次辦好目標,投資項目審批比市定時限縮短8個工作日。棚戶區改造探索出“棚改新機制”,建立指揮部、保障組、國有公司、拆違辦“四位一體”保障機制和指揮部、街道、村級組織“三位一體”推進機制,問題解決、協調推進越加順暢。環保督察形成“一案四會商”“六步銜接”問題整改機制,做到每案必結。化解金融風險形成了政府主導、法院推動、專案辦理的聯動機制,妥善化解澤輝高科、寶捷電動車等企業債務風險,企業煥發新活力。推動金融創新,成立農地收儲公司和智圣擔保公司,農村土地承包經營權收儲管理經驗被人民銀行總行推廣,被評為省級普惠金融示范區,被確定為全國首批移動支付便民示范縣。加嚴政府投資項目監管,嚴格落實甲方代表制度,工程項目建設更加規范高效。這些好的做法,是全縣廣大干部群眾勇于探索、大膽實踐的結果,凝聚著集體智慧,需要深入總結完善,繼續堅持。

一年來,縣政府堅持把黨的政治建設擺在首位,嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,加強意識形態領域工作,扎實抓好巡視巡察反饋問題整改。嚴格執行重大事項請示報告制度,自覺接受人大、政協、監委監督,強化審計監督,人大代表建議和政協委員提案全部按時辦結,12345政務熱線辦結率98.96%。做好國防動員、民兵預備役工作,重視軍民融合發展,民族宗教、外事、婦女兒童、殘聯、紅十字會、氣象、防震減災、國有資產管理和對口支援等工作不斷進步。

各位代表,過去的一年,全縣新舊動能轉換全面起勢,鄉村振興穩步開局,城鄉面貌顯著改觀,辦成了一批過去想辦而沒有辦成的事情,解決了許多沒有遇到過的困難和問題。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果,是上級黨委政府和縣委正確領導的結果,是人大代表、政協委員及社會各界監督支持的結果,是廣大干部群眾團結奮斗、創新實干的結果。在此,我代表縣政府,向關心和支持沂南發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,必須清醒地認識到,對照高質量發展要求,我們還有不少差距和短板:傳統產業轉型升級慢、新興產業還未形成支撐,產業發展少骨干、缺龍頭;財政收支矛盾較大,公共服務設施、衛生健康等民生短板依然突出,生態保護、安全生產、食品安全領域還存在薄弱環節;有的干部執行力不強,政府服務效能需進一步提升等。我們要增強憂患意識和擔當精神,以更努力的工作、更扎實的舉措,認真加以解決。

二、落實新發展理念,科學謀劃2019年高質量發展目標任務

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年,做好今年工作至關重要。政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,樹牢新發展理念,落實高質量發展要求,緊緊圍繞縣委總體思路和“七項重點任務”,改革創新求突破、對標對表抓落實,統籌謀劃、系統推進、革新競進,推動全縣經濟社會更好更快發展,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標是:實現地區生產總值增長4.5%左右,一般公共預算收入增長1%以上,規模以上固定資產投資增長7%以上,社會消費品零售總額增長8%左右,進出口總額保持穩定增長,城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右。各項約束性指標控制在省、市下達的目標任務之內。

提出上述目標,綜合分析了各方面有利因素和不利因素,統籌考慮了全面建成小康社會的需要。實現上述目標,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把牢正確政治方向,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求;必須用好改革創新關鍵一招,向改革要活力、向創新要動力,推動“放管服”、金融、土地、企業、社會管理等領域改革走深走實;必須堅持把政策取向作為工作導向,用足用好供給側結構性改革、發展實體經濟、推動鄉村振興等政策,制定完善縣級政策,提高政策效能;必須堅持以人民為中心的發展思想,順應群眾對美好生活的期待,辦好民生實事,打好三大攻堅戰,守牢發展底線;必須堅持以黨的建設為統領,提高政治素養和工作本領,擔當作為、狠抓落實。只要我們發揚斗爭精神,咬定目標不放松,撲下身子抓落實,就一定能開創宜業宜居宜游沂南建設的新局面,交出經得起歷史檢驗的新時代答卷。

三、聚焦聚力高質量發展,加快縣域經濟提質增效

今年全縣經濟發展任務重、挑戰多、要求高,更加需要我們穩中求進、積極進取,采取更多改革辦法和市場化手段,扎實做好各項重點工作。

(一)加快新舊動能轉換,拓展高質量發展成效。強化“項目”意識,聚焦聚力“4+3”產業,抓龍頭、強骨干、上項目,推動縣域經濟存量變革、增量崛起。

實施四項計劃。實施“4+3”產業培育計劃。食品加工產業,以補鏈強鏈為重點,支持龍頭企業自建規模化環保養殖場,集中抓好安德魯食品、中地乳業、帥克寵物食品等精深加工項目,籌建清源畜禽產業互聯網平臺,推動全產業鏈發展。制鞋玩具產業,重點抓好知微鞋藝小鎮建設運營,配套鞋材專業市場,提升制鞋產業裝備水平,引進愛健步總部,培育壯大恒信、百華等10家骨干企業,加快三和智能穿戴、豪雁鞋業等項目建設,推動產業升級。新能源電動車產業,全面接軌新標準,加快綠源、巴士、宏迪等企業產品轉型,贏得發展先機。推動中瑞德廂式物流車量產、格侖特特種車擴產,拓展更廣闊市場。文化旅游產業,以創建國家級全域旅游示范縣為抓手,豐富康養游、研學游新業態,推動紅嫂家鄉旅游區5A級創建,加快“沂蒙四季”、山東騎士馬術俱樂部、白沙洲文化創意園等項目建設,再增鄉村旅游新優勢。電子信息產業,推動魯磁電子、科芯微電子等項目建成投產,熟化孵化紅點科技、清湖電子、飛仕龍達等項目,成長壯大一批新動能項目。新材料產業,重點發展中信鈣業、東岳建材等骨干企業,加快祎禾科技高強度灌注漿材料、昊泉硅業高精度硅微粉量產達效,提高產品附加值。醫養健康產業,加快松山溫泉康養小鎮、天河養老等項目建設。實施領軍企業培植計劃。重點培育20家符合高質量發展的骨干企業、潛力企業,培植十億級領軍企業和“專精特新”企業,力爭新增稅收過億元企業1家、過5000萬元企業2家。實施品牌產品培育計劃。開展產品質量提升、新零售推廣,重點打造休閑健康鞋、新材料、電動車、現代農業和食品加工等行業20個具有區域影響力的品牌產品。實施企業家三年培育計劃。弘揚企業家精神、工匠精神,加大培訓力度,進一步解放企業家思想,推進股份制改造,完善企業法人治理結構,培育一支站位高格局大、善于創業創新,具有開拓開放精神的企業家隊伍。

落實四項舉措。突出園區平臺建設。深化開發區用人、績效、薪酬等體制機制改革,推行“管委會+開發公司”模式,完善項目承接機制,加快嶗山礦泉水、愛德邦鋰電池、中盾警用器材等項目建設,推動新一輪三年經濟效益翻番。高標準建設雙創科技園,孵化器、加速器年內建成運營,招引一批創新創業主體和高層次運營管理團隊入駐,打造區域性創新創業基地。提升密胺產業園,啟動年產20萬噸三聚氰胺智能化生產和尾氣利用項目。規劃建設體育用品產業園,抓好球類生產和電商物流等項目落地建設。狠抓雙招雙引瞄準“四新四化”,采取產業專班、市場化招商等方式,精準對接京津冀、長三角、珠三角,精心策劃和招引項目,支持順發食品與龍大食品、鑫盛源與香港百信、眾興澤輝與斯伯丁等行業龍頭合作,推進臥龍教育小鎮、三和童話世界等項目建設,加快黃金文化小鎮、柳橋紡織等項目簽約落地,力爭引進過億元項目35個,到位資金70億元、外資1500萬美元。以更大力度組織實施“百日會戰”,每季度集中開工一批重點項目,盯緊手續辦理、土地出讓、施工建設、投產達效等關鍵環節,實行工程化、清單化管理,一切圍繞項目干,干出“加速度”。用好人才激勵基金和創新獎勵基金,采取獎金、補貼、股權等多種形式,引進高層次人才80名,新建人才工作站3處,培育院士工作站1家。強化創新驅動。加強創新平臺建設,培育市級創新平臺8家、省級2家。加大技改力度,完成技改投入72億元。鼓勵企業與行業龍頭、產業高端企業開展技術、產權、資本合作,實現借力發展。實施畝產效益評價機制。對實際用地3畝以上企業分類綜合評級,落實上級高質量發展政策,針對ABC三類企業制定縣級政策包,差別化配置資源要素,系統解決“人、地、錢”問題,牢固樹立“畝均論英雄”導向。

(二)系統實施鄉村振興戰略,實現三農發展新突破。堅持區域化突破、全域化提升,創新集中保障機制,協同推進“五個振興”,打造鄉村振興齊魯樣板沂蒙高地。強化規劃引領,實施區域化突破。編制全域鄉村振興規劃,一體規劃鄉村生產生活生態空間,一體整治山水林田庫,一體推進產業布局發展、美麗鄉村建設、鄉村文明和社會治理,拉開全域鄉村振興框架。統籌村莊規劃定位、人居環境整治、主導產業發展,以沂南黃瓜、孫祖小米、雙堠櫻桃等特色產業為支撐,繼續加快朱家林田園綜合體、沂蒙泉鄉田園綜合體建設,提升沂南黨性教育基地片區,啟動中地牧業片區、仲山中草藥片區、沂南黃瓜產業園、汶河高效蔬菜產業園等4個現代農業產業園規劃建設,加快3個市級特色旅游鄉鎮、16個特色旅游村建設,為全縣鄉村振興提供樣板。強化項目支撐,推動產業振興。堅持產業富農、科技興農、品牌強農,重點發展綠色生態、三產融合、創新創意新產業新業態,推進標準化生產、產業化經營、專業化服務。推動工商資本下鄉,新建現代農業標準園3處,培育農業“新六產”領軍企業8家,建成2處以上“畜—沼—農作物”標準化養殖場示范點,爭創全省“新六產”示范縣。健全縣鄉村三級物流配送網絡和電商服務體系,志華電商物流園、朱家林電商物流園投入運營,開工建設帥克電商物流園,建設一批鄉村驛站,大幅提高地產品線上交易比重。實施智慧農業工程,加快蔬菜大棚升級換代和自動化改造,推進沂南黃瓜標準化建設,建設現代農業展覽館。依托鄭州果樹研究所、天津黃瓜研究所、山東農科院在我縣的分支機構,加大良種良苗培育和產品研發,推行農科教、產學研一體化農技推廣服務模式。實施“雁陣”工程,培育新型職業農民3000人,支持發展50家產業化龍頭企業、100個家庭農場、200家專業合作社、300個專業大戶,育“鴻雁”、引“歸雁”,打造鄉村振興的主力軍。加大基礎設施投入,完成丹山攔河閘、袁家口子水庫、張莊橡膠壩建設,開工蒙河二期、汶河三期治理工程,爭取沂河右岸治理工程開工。新建擴建9處輸變電站,進一步提升電力保障能力。深化農村改革,激發振興活力。用好農村集體產權制度、土地承包經營權抵押貸款改革試點成果,穩健推進農村宅基地“三權分置”改革試點,開展土地綜合整治,盤活農村閑散土地,激活農村發展要素,釋放改革紅利。強化農村金融創新,推廣“政銀保擔”融資服務模式,積極發展農村普惠性金融,打通金融服務“三農”各個環節。發揮國有農業農村發展公司作用,統籌做好鄉村建設投融資、土地整理、產權交易服務、農業品牌創建、電商網絡建設等市場化服務工作。創新鄉村振興資金投入保障機制,加大涉農資金統籌整合力度,優先投向重點片區、重點項目,形成涉農資金集聚帶動效應。強化基礎保障,創新鄉村治理。學習新時代“楓橋經驗”,完善黨組織領導下的鄉村治理結構體系,推動治理重心向網格下移,治理手段向末梢延伸,提升鄉村治理能力和水平。鼓勵基層組織領辦創辦各類合作社,通過利益聯結把小農戶引入現代產業,發展多種形式的適度規模經營,確保85%的村集體年收入過5萬元。系統推進農村人居環境整治和美麗村居建設三年行動,實施百村美麗共建,推進“七改”工程,突出抓好改廁后續管理、危房改造、生活污水和垃圾治理等工作,完成70%以上的村莊環境整治,連片建設美麗鄉村,打造富有鄉愁記憶、安居樂業的美好家園。

(三)深入推進城建攻堅,全面提升宜居沂南品質。堅持拆建并舉、疏堵結合、內涵提升,持續補短板、增特色、強功能。抓好規劃實施。堅持縣城總體規劃戰略引領,高標準完成10個片區編研規劃,完成綜合交通、消防、“四供兩排”等專項規劃編制,啟動城市色彩風貌、綠地系統等專項規劃,加快鄉鎮總體規劃和美麗鄉村規劃編制。嚴格規劃審批制度,增強規劃執行剛性,實現規劃一張圖、建設一盤棋。拓展棚戶區改造。完成西村、東村、西芙蓉、新莊子、金佛院、南寨等村5500戶棚改,適時啟動老酒廠、苧麻廠、化肥廠、工行農行、人武部、老黨校等片區征收改造。高標準做好騰空區規劃建設,完成7000戶安置房分配,開工建設還建安置區7個,確保拆得快、建得好、住得上。延伸棚改機制,在大莊、青駝、張莊、銅井、岸堤等鄉鎮推進新型城鎮化改造試點。提高城市建設水平。完成正陽路改造、中心城區水系、“四館一中心”、民兵訓練基地等重點工程建設,新建續建銀杏路等市政道路8條。持續改造城區老舊供水管網,完成城區污水管網和小區雨污分流改造工程,打好黑臭水體治理攻堅戰。積極穩健推進房地產開發,進一步滿足多元化住房需求。夯實城市管理基礎。開展“城市管理基礎年”活動,理順城市管理體制,持續拆除私搭亂建、規范“八小”場所、整治市容環境和交通秩序,保持違法建設治理高壓態勢,畫好城市管理“工筆畫”,以決戰決勝的姿態創建國家衛生縣城,讓群眾感受到創衛帶來的更多成果。加強建筑市場管理,妥善化解房地產開發遺留問題,健全小區業主委員會,規范小區物業管理,按照政策啟動房屋維修基金征收,下大力氣解決群眾的“堵心事”“惱火事”。實施道路暢通工程。省道229改建工程建成通車,省道313改建工程完成手續辦理,配合做好京滬高速擴容和張臨高速、董梁高速前期工作。加快農村公路三年攻堅,提檔升級路網150公里、改善路面219公里,新建改建遠里汶河大橋等22座大中型橋梁,力爭三年任務兩年完成,構建外通內聯、跨鄉連村、安全便捷的農村路網。

各位代表,推動高質量發展,改革是法寶。我們要堅持把深化改革貫穿于推動發展的全過程,聚焦重點領域和關鍵環節,深入開展“改革推進和工作落實年”活動。穩妥推進政府機構改革,完成部門“三定”和人員轉隸,優化機構設置,理順職能職責,盡快轉變角色、進入狀態。持續深化“放管服”改革,按照一張政務網、一個數據池、一套流程工序、一個服務平臺、一套考評辦法,在推進軟環境建設上邁出更大步伐,更好利企便民。完善系統化推進機制,實行統一指揮調度、集中保障、分線推進,做實指揮部、產業專班、重點項目推進組,一線推進招商引資、政策爭取、項目落地等工作,實現項目化、專人抓、專業抓。做實做強國有公司,在推動城市改造、產業平臺建設、重大項目落地和資源開發等方面發揮更大作用。嚴格執行政府投資項目甲方代表制度,提高管理人員專業能力,加強全過程管理監督。

惟其艱難,方顯勇毅。只要我們堅定信心和決心,堅持改革創新不停頓,狠抓落實不松勁,沖鋒在一線、實干在一線,就一定能譜寫出沂南高質量發展的新篇章。

四、堅持以人民為中心,加強保障和改善民生

為政之道,民生為本。今年財政收支壓力加大,但要確保民生投入只增不減,保障基本民生,辦好民生實事。

(一)打好脫貧攻堅戰。扛牢脫貧攻堅政治責任,實行“四類管理”“五線推進”,解決好“兩不愁三保障”面臨的突出問題,用繡花功夫鞏固提升脫貧攻堅成果。統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興,與經濟薄弱村“清零行動”相結合,以扶貧項目為重點推動產業發展,保障貧困戶在產業發展和收益分配鏈條中穩定收益。以過硬作風保障脫貧攻堅,開展“嵌入式”審計,嚴防數字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成色。

(二)穩就業強保障。完善就業服務和技能培訓體系,鞏固民營經濟、小微企業就業主渠道,大力發展電商就業、扶貧就業和創業就業,年內新增城鎮就業5000人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。做好城鎮居民養老保險、醫療保險,推動社會保險政策服務向新就業形態覆蓋。認真落實城鄉低保、臨時救助、特困人員供養、貧困學生資助,使困難群眾遇急有助、遇困有幫。重視養老服務體系建設,發展社區養老服務業,支持社會資本興辦養老事業,更好滿足老年人多元化養老需求。

(三)發展公平優質教育。加快化解“大班額”項目建設,新建陽都實驗學校,改建擴建沂南二中和臥龍學校,開發區實驗學校初中部建成使用,提升臨沂市信息工程學校辦學條件,完成沂南一中老校區改造規劃。推進學前教育三年行動計劃,新建小區按要求配備幼兒園,增加普惠性學前教育供給。清理規范校外培訓機構。深化中小學教師“縣管校聘”改革,推開績效工資改革,充實師資隊伍,加強師德師風建設,推動各學段教育教學有效銜接,加快教育內涵式發展。

(四)建設健康沂南。把人民健康放在優先發展的戰略地位。提高醫療質量。堅持“三醫聯動”,完善縣鄉醫療機構分級診療、雙向轉診公共衛生服務機制,把更多救急救命的好藥納入醫保范圍,提高基層醫療機構保障能力。優化醫療資源布局,建設縣級醫聯體,啟動縣醫院新院區規劃建設和界湖衛生院搬遷,新建改建農村衛生室100處,提高群眾就醫便及化程度。大力發展中醫藥事業,抓好中醫藥文化傳承、人才培養和中醫藥適用技術推廣,讓群眾享有更好的中醫藥服務。增進健康素養。開展全民健康教育,做好重大疫病防控工作,創建省級健康促進示范縣。推動全民健身和全民健康深度融合,推進鄉鎮“兩個一”工程和村級多功能文體廣場建設,增設城區文體活動場所,辦好第九屆全民健身運動會。改善健康環境。開展食安山東品牌創建,加密食品抽檢快檢頻次,加大農藥獸藥殘留檢測力度,確保食品合格率達到98%以上。做好“非洲豬瘟”等重大動物疫情防控。穩步推進農村飲水安全兩年攻堅,確保飲用水水質安全。

(五)繁榮文化事業。弘揚沂蒙精神,傳承紅嫂文化,舉辦好慶祝建國70周年、廣場文化藝術節等系列活動,講好沂南故事,打造全國知名的紅色教育基地。啟動縣文化藝術中心規劃,省委黨校岸堤校區、新廣播電視塔建成使用,規范提升村級綜合文化服務中心。建成縣級融媒體中心,推動“報、臺、網、微、端”同頻共振。建設新時代文明實踐站,打造宣傳普及習近平新時代中國特色社會主義思想和培育踐行社會主義核心價值觀的陣地,傳播新思想、傳遞正能量。推進“移風易俗”“四德工程”,持續開展“好媳婦好婆婆”“美在農家”等評選活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

(六)防范風險守牢底線。牢固樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產責任制,全面推行“雙體系”建設,用好安全生產“三項制度”,持續“打非治違”,確保安全生產形勢穩定。實施“金安工程”,發揮金融風險防控專班作用,重組盤活長虹橡膠,保持打擊非法融資高壓態勢,嚴防系統性風險。深化平安沂南建設,深入推進掃黑除惡專項斗爭,加強社會矛盾排查預警,扎實開展信訪積案化解“回頭看”,5年以上信訪積案化解80%以上。開展“四減四增”三年攻堅行動,打好藍天保衛戰、碧水保衛戰等9場戰役,推動“河湖長制”從“有名”到“有實”,抓好環保督察反饋問題整改落實,鞏固持續向好的生態環境。

各位代表,去年《政府工作報告》確定,集中幾年時間辦好十件民生實事,廁所革命、免費培訓計劃、惠民殯葬改革等事項基本完成。我們一定持續用力,堅決把這些實事辦好。今年,垃圾焚燒廠投入使用,界湖東村、南村、團山莊農貿市場及中疃水果市場改造完成,集中供暖擴面60萬平方米,推廣農村清潔采暖2萬戶,提升張莊水廠、高湖水廠、南寨水廠,鄉鎮和社區污水處理站保持正常運行,增設城區公廁、停車位、停車場,讓群眾生活更便捷、更舒心。

五、堅持黨建統領,切實提高政府履職能力和水平

各位代表,決勝全面建成小康社會,推動高質量發展,對政府工作提出了新的更高要求。我們必須樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,提高政治站位,強化擔當作為,努力創造經得起人民、歷史檢驗的實績。

站穩立場,忠誠可靠。全面把握黨的建設新要求,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任制,嚴肅黨內政治生活,不折不扣貫徹執行上級決策部署。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把力戒形式主義、官僚主義作為重要內容,嚴明黨的政治紀律,嚴抓巡視巡察反饋問題整改。堅持察實情、出實招、辦實事,扎實解決好群眾反映強烈的突出問題,切實把對黨忠誠、水乳交融的紅色基因融入政府工作人員血脈和靈魂。

擔當作為,狠抓落實。踐行一線工作法,把工作一線放在項目、放在工地、放在政策落實地和矛盾所在地,堅守在一線、辦公在現場,當好項目建設施工隊長,爭當矛盾化解尖刀兵。嚴格落實省市擔當作為、狠抓落實部署要求,立說立行、雷厲風行,把“路線圖”變成“施工圖”,把“時間表”變成“計程表”。堅持用成果說話、實績交卷,不僅看干了什么,更要看怎么干、干成了什么,始終保持善始善終、善作善成的作風。

厲行法治,依法行政。把政府工作全面納入法治軌道,落實重大決策風險評估、公眾參與、合法性審查等法定程序,發揮政府法律顧問作用,依法、科學、民主決策。更加注重運用法治思維、法治手段破解矛盾、推動工作,積極創建法治政府示范縣。深化執法綜合體制改革,深入落實行政執法“三項制度”。加強誠信政府建設,健全社會信用體系。認真執行人大及其常委會決議決定,依法接受人大監督、監委監督,自覺接受政協民主監督,主動接受輿論和社會監督,全面推行大數據管理、電子政務和政務信息公開,讓權力運行更加陽光透明。

遵規守紀,持廉守正。始終把紀律規矩挺在前面,一以貫之落實中央八項規定精神,馳而不息糾“四風”。深化運用監督執紀“四種形態”,加強廉政風險防控,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。在重大政策落實、重點民生項目、公共資金管理使用等方面,強化審計監督和問題整改。制定政商交往正面清單和負面清單,為廣大干部服務企業、與企業家正常交往劃清“安全區”,構建“親” “清”新型政商關系。加強思想、作風和紀律教育,強化紀律執行,永葆忠誠干凈擔當的政治本色。

各位代表,發展沒有坦途,唯有奮斗才能扛起時代使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,發揚斗爭精神,不忘初心,砥礪前行,奮力開創宜業宜居宜游沂南建設新局面,以優異成績迎接新中國成立70周年!

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